[全文]
市場地位博弈 中國主動出招
社評
國務院總理溫家寶昨天出席第五屆夏季達沃斯論壇，在歐債風雲變色之際，沒有對中國會否購買歐羅國債一事作任何暗示，反而主動出招，籲請歐盟領導人要「大膽地從戰略上看待中歐關係」，包括承認中國完全市場經濟地位。在目前貿易保護主義有變本加厲之勢下，中國紓解來自歐盟貿易措施的壓抑和不合理對待，確實是迫切的戰略工作。

中國會否大手購買歐債，引發內地輿情激烈討論，擔心中國龐大外滙儲備會否跌入「美債陷阱」之後，再墮入「歐債陷阱」之中。事實上，目前歐羅體系風雨飄搖，歐羅的貨幣風險委實比美元還大。因此，中國在參與紓解歐債危機實踐所謂「大國責任」，的確需要認真衡量巨大風險的代價。

歐盟是中國最大貿易夥伴，但是否承認中國完全市場地位，一直成為中歐關係最大障礙。可以說，非市場地位一直是歐美對中國進口貨物「反傾銷、反補貼」的撒手鐧。若具有市場地位，無論是反傾銷或反補貼調查，是以中國國內價格為衡量標準，只有國內價格顯著高於出口價格，才算違反公平貿易規則。但不具備市場經濟地位，則以第三國國內價格作替代，以此作衡量。九十年代，歐盟對中國彩電反傾銷，就以新加坡作替代國來量度中國彩電的國內價格和成本，必然得出「低價傾銷」的結論。

今年五月，歐盟以中國政府以不合法補貼支持產業為由，對中國出口的高級銅版紙提高關稅。這宗貿易糾紛，歐盟捨慣用的反傾銷手段，改以反補貼，針對產品成本而非價格，可見中歐貿易關係不停磨擦。因此，在市場地位問題上，中國的確需要扭轉歐盟對華貿易政策所蘊含的不公平性。

溫家寶昨天強調，當前歐洲面對困難，中國願意伸出援手，加大對歐洲的投資，弦外之音，是中國釋出了善意，歐盟也應有所實際表示，承認中國市場經濟地位，促進雙方關係。按照世貿規則，中國完全市場地位將於二○一六年為全球普遍承認，即使歐盟堅持立場不變，亦只能拖延幾年。如今歐洲陷入水深火熱之際會否調整立場，相信下月溫家寶與歐盟領導人會晤時，或露出端倪，也意味可窺見在應對歐債危機與援歐問題上，中國所介入的形式和深度。

中國副總理王岐山日前出席倫敦舉行的第四次中英經濟與財金對話，英國財相歐思邦便表示，英國支持歐盟盡早承認中國完全市場地位。很明顯，爭取完全市場地位，對中國來說，不僅可降低在貿易訴訟中的敗訴率，也可得到公平對待。如今全球貿易保護主義擴散風險升溫，連新興經濟體也磨拳擦掌，形勢有惡化之虞。

巴西上周決定對原產自中國的無縫鋼管徵收反傾銷稅。該國貿易委員會更宣布，即日起採取一系列措施限制進口，以保護國內工業。此外，墨西哥海關也擬採取新措施，應對來自亞洲的超低價進口商品，估計新措施將於十二月出台。

可以看到，新興國家面對歐美債務危機的國際經濟變局，本幣不斷升值，國內製造業競爭力急遽下跌，在經濟收縮和就業壓力下，貿易保護措施勢必層出不窮，席捲世界，令中國經濟轉型的風險不斷增加。

中歐關係的突破障礙，在於歐盟是否承認中國完全市場地位。歐債危機的突破障礙，主要在於歐羅區的組織結構缺陷，歐羅貨幣政策統一，但財政政策不統一。即使中國有意購買歐債，只能為市場注入一點「信心」而已。然而，歐美主權債務問題牽動國際經濟的變局，貿易保護主義蠢蠢欲動，中國設法減輕貿易保護措施的傷害性，確實顯得刻不容緩。